UP Board Class 10 Social Science Chapter 4 राजनीतिक दल (नागरिकशास्त्र)

UP Board Class 10 Social Science Chapter 4 राजनीतिक दल (नागरिकशास्त्र)

UP Board Solutions for Class 10 Social Science Chapter 4 राजनीतिक दल (नागरिकशास्त्र)

• राजनीतिक दल लोकतन्त्र में दिखाई देने वाली सबसे महत्त्वपूर्ण संस्था है।
• अधिकतर, साधारण नागरिकों के लिए लोकतन्त्र का अर्थ राजनीतिक दल ही हैं, इसलिए यह आवश्यक है कि प्रत्येक नागरिक राजनीतिक दल की प्रकृति और उसके कार्य को समझे।

• राजनीतिक दल लोगों का ऐसा संगठित समूह है, जो चुनाव लड़ने और सरकार में राजनीतिक सत्ता प्राप्त करने के उद्देश्य से कार्य करता है। राजनीतिक दल, लोगों को यह समझाने का प्रयास करते हैं कि उनकी नीतियाँ दूसरों की तुलना में उचित हैं, ये चुनावों के माध्यम से समर्थन पाकर अपनी नीतियाँ लागू करना चाहते हैं।
• राजनीतिक दल किसी समाज में मौलिक राजनीतिक विभाजन को दर्शाते हैं।
• किसी भी राजनीतिक दल में तीन मुख्य तत्त्व होते हैं; नेता, सक्रिय सदस्य एवं अनुयायी या समर्थक।

• राजनीतिक दल का मुख्य कार्य चुनाव लड़ना है। अधिकांश लोकतान्त्रिक देशों चुनाव राजनीतिक दलों द्वारा खड़े किए गए उम्मीदवारों के मध्य सम्पन्न होते हैं।
• अमेरिका जैसे कुछ लोकतान्त्रिक देशों में उम्मीदवार का चुनाव, दल के सदस्य और समर्थक करते हैं।
• राजनीतिक दल नीतियों एवं कार्यक्रमों को मतदाताओं के सामने रखते हैं तथा मतदाता अपनी पसन्द की नीतियाँ और कार्यक्रम चुनते हैं।
• राजनीतिक दल देश के लिए कानून बनाने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। कोई भी कानून तब तक बिल नहीं बन सकता, जब तक बहुमत पार्टी इसे समर्थन नहीं देती।
• राजनीतिक दल सरकार बनाते और चलाते हैं, साथ ही नीतियों और बड़े फैसलों के मामले में निर्णय नेता ही लेते हैं तथा ये नेता विभिन्न दलों के होते हैं।
• चुनाव में हारने वाले राजनीतिक दल, शासक दल (जिसकी सरकार बनी हो ) के विरोधी पक्ष (Opposition) की भूमिका निभाते हैं।
• जनमत-निर्माण राजनीतिक दल महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। ये मुद्दों को उठाकर उन्हें लोगों के सामने स्पष्ट करते हैं। राजनीतिक दल कई बार लोगों की समस्याओं को लेकर आन्दोलन भी करते हैं।
• राजनीतिक दल सरकार द्वारा चलाए जाने वाले कल्याणकारी कार्यक्रमों तथा योजनाओं को लोगों तक पहुँचाते हैं।

• राजनीतिक दलों की आवश्यकता इसलिए होती है, क्योंकि ये अनेक कार्य करते हैं, राजनीतिक दलों के बिना आधुनिक लोकतन्त्र स्थापित नहीं हो सकता।
• समाज को एक ऐसे तन्त्र की आवश्यकता है, जो सरकार का समर्थन करे, उस पर अंकुश रखे, नीतियाँ बनाए, उनका समर्थन करे, राजनीतिक दल इन्हीं आवश्यकताओं को पूरा करते हैं।

• विश्व के विभिन्न देशों की पार्टी व्यवस्था भिन्न-भिन्न है। इसकी तीन श्रेणियाँ क्रमशः एक दलीय शासन व्यवस्था, दो दलीय शासन व्यवस्था तथा बहुदलीय शासन व्यवस्था होती हैं।
  • एक दलीय शासन व्यवस्था में केवल एक पार्टी को सरकार नियन्त्रित करने की अनुमति होती है। चीन में इसी प्रकार की पार्टी व्यवस्था है।
  • दो दलीय शासन व्यवस्था में दो पार्टियों को बहुमत हासिल करने एवं सरकार बनाने का अवसर मिलता है।
    सामान्यतः दो मुख्य पार्टियों के मध्य शक्ति का विभाजन होता है। संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम में इसी प्रकार की शासन व्यवस्थाएँ हैं।
• बहुदलीय शासन व्यवस्था के अन्तर्गत दो से अधिक राजनीतिक दलों में सत्ता हासिल करने के लिए चुनाव लड़ा जाता है।
• भारत में चुनाव आयोग द्वारा 750 से अधिक पार्टियाँ बहुपक्षीय प्रणाली के अन्तर्गत पंजीकृत हैं, यह विभिन्न प्रकार के हितों और विचारों को राजनीतिक प्रतिनिधित्व प्रदान करने की अनुमति देती हैं।

• भारत में गठबन्धन में एकसाथ आने वाले विभिन्न दलों द्वारा सरकार का गठन होता है।
• जब बहुदलीय व्यवस्था में कई पार्टियाँ चुनाव लड़ने और जीतने के उद्देश्य से हाथ मिलाती हैं, तो इसे गठबन्धन या मोर्चा की सरकार कहा जाता है।

• एक आदर्श पार्टी प्रणाली एक लम्बे समय की कार्यप्रणाली के बाद स्वयं विकसित होती है। इसमें समाज की प्रकृति, राजनीतिक विभाजन, राजनीति का इतिहास एवं चुनाव प्रणाली सभी अपनी महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• भारत में बहुदलीय शासन व्यवस्था है, जिसका मुख्य कारण यह है कि दो या तीन पार्टियाँ इतने बड़े देश की भौगोलिक और सामाजिक विविधताओं को समेट पाने में अक्षम हैं।

• राजनीतिक दल नागरिकों के बीच अलोकप्रियता और उदासीनता के संकट का सामना कर रहे हैं।
• दक्षिणी एशिया की जनता राजनीतिक दलों पर विश्वास नहीं करती है, राजनीतिक दलों के कामकाज में लोगों की भागीदारी का स्तर काफी ऊँचा है।
• कनाडा, जापान, स्पेन तथा दक्षिणी कोरिया जैसे कई उन्नत देशों की तुलना में कुछ राजनीतिक दल के सदस्यों का अनुपात भारत में उच्च है।
• पिछले तीन दशकों में भारत में राजनीतिक दलों और उनके सदस्यों के अनुपात में लगातार तेजी से वृद्धि हुई है।

• राजनीतिक दलों के सन्दर्भ में लोकतन्त्र में दो प्रकार के राजनीतिक दल हैं- राष्ट्रीय दल तथा प्रान्तीय दल।

• वे दल जो संघ की कई या सभी इकाइयों में मौजूद हैं, भारत में राष्ट्रीय दल और राज्य दल दोनों हैं।
• एक पार्टी जो चार राज्यों में लोकसभा चुनाव या विधानसभा चुनावों में कुल वोटों का कम-से-कम 6% प्राप्त करती है तथा लोकसभा में कम-से-कम 4 सीटें जीतती उसे राष्ट्रीय दल के रूप में मान्यता दी जाती है।
• इन दलों को एक अनूठा प्रतीक दिया जाता है, केवल उस पार्टी के आधिकारिक उम्मीदवार ही चुनाव प्रतीक का उपयोग करते हैं।
• इस उद्देश्य के लिए चुनाव आयोग द्वारा इस विशेषाधिकार और कुछ अन्य विशेष सुविधाएँ प्राप्त करने वाली पार्टियाँ मान्यता प्राप्त हैं, यही कारण है कि इन पार्टियों को मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल कहा जाता है।
• भारत के कुछ महत्त्वपूर्ण राष्ट्रीय दल भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस, भारतीय जनता पार्टी, बहुजन समाज पार्टी, भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी – मार्क्सवादी, आम आदमी पार्टी व नेशनल पीपल्स पार्टी हैं।

• राष्ट्रीय राजनीतिक दल के अतिरिक्त जितनी भी पार्टियाँ हैं, उन्हें चुनाव आयोग प्रान्तीय दल के रूप में मान्यताएँ देता है।
• इन्हें आमतौर पर क्षेत्रीय पार्टियों के रूप में जाना जाता है, फिर भी ऐसी पार्टियों को उनकी विचारधारा या दृष्टिकोण में क्षेत्रीय नहीं होना चाहिए।
• एक पार्टी जो एक राज्य की विधानसभा के चुनाव में कुल वोट का कम-से-कम 6% प्राप्त करती है तथा कम-से-कम 2 सीटें जीतती है, उसे राज्य दल (State Party) के रूप में मान्यता दी जाती है।
• कुछ क्षेत्रीय दल ऐसे हैं, जो कुछ अन्य राज्यों में सफल हुए हैं तथा राष्ट्रीय स्तर के राजनीतिक संगठन के तौर पर उभर रहे हैं।

1. पिछले तीन दशकों में इन पार्टियों की संख्या और शक्ति का विस्तार हुआ है, जिसने भारत की संसद को राजनीतिक रूप से अधिक-से-अधिक विविध बनाया।
2. लोकसभा में कोई भी राष्ट्रीय पार्टी अपने आप में बहुमत हासिल करने में सक्षम नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप राष्ट्रीय पार्टियों को राज्य पार्टियों के साथ गठबन्धन करने के लिए मजबूर किया जाता है।

• सम्पूर्ण दुनिया में लोग राजनीतिक दलों के प्रदर्शन से असन्तुष्ट हैं। असन्तोष और आलोचना ने राजनीतिक दलों के काम में चार समस्याओं पर ध्यान केन्द्रित किया है।
• पहली चुनौती : दलों में आन्तरिक लोकतन्त्र की कमी के अन्तर्गत अधिकांश राजनीतिक दलों में सत्ता एक या कुछ नेताओं के हाथों में केन्द्रित है।
  पार्टी के साधारण सदस्यों को पार्टी के अन्दर की घटनाओं के विषय में पर्याप्त जानकारी नहीं मिलती, नेता पार्टी के नाम पर निर्णय लेने के लिए अधिक शक्ति ग्रहण करते हैं।
  दूसरी चुनौती : वंशवादी उत्तराधिकार में कई राजनीतिक दलों के शीर्ष पदों पर साधारण रूप में एक परिवार के सदस्यों का नियन्त्रण रहता है।
  यह लोकतन्त्र के लिए भी बुरा है, क्योंकि जिन लोगों के पास पर्याप्त अनुभव या लोकप्रिय समर्थन नहीं है, वे सत्ता के पदों पर कब्जा करने के लिए आते हैं।
  तीसरी चुनौती : पैसा और बाहुबल की शक्ति यह चुनावों के दौरान राजनीतिक दलों के लिए एक प्रमुख चुनौती है, चूँकि पार्टियाँ केवल चुनाव जीतने पर केन्द्रित हैं, इसलिए वे चुनाव जीतने के लिए किसी भी विधि का उपयोग करते हैं।
  चौथी चुनौती : मतदाताओं को सार्थक विकल्प अक्सर पार्टियाँ मतदाताओं को एक सार्थक विकल्प प्रदान करने में असमर्थ प्रतीत होती हैं। सार्थक विकल्प देने के लिए पार्टियों को काफी भिन्न होना चाहिए।

• विरोधी कानून इसके अनुसार, विधायक या सांसद चुनाव के बाद पार्टी को बदल नहीं सकते अर्थात् दल-बदल की नीति नहीं अपना सकते।
• यदि कोई विधायक या सांसद पार्टी को बदलता है, तो वह विधानसभा या लोकसभा में अपनी सीट खो देगा।
• सम्पत्ति और आपराधिक मामलों का विवरण धन तथा अपराधियों के प्रभाव को कम करने के लिए सर्वोच्च न्यायालय ने एक आदेश पारित किया है। अब सभी उम्मीदवारों के लिए अपनी सम्पत्ति का विवरण एक शपथ-पत्र (Affidavit ) के माध्यम से देना तथा उनके विरुद्ध लम्बित आपराधिक मामलों की जानकारी देना अनिवार्य कर दिया है।
• आयकर रिटर्न दाखिल करें चुनाव आयोग ने एक आदेश पारित किया है, जो राजनीतिक दलों को अपने संगठनात्मक चुनाव कराने और आयकर रिटर्न दाखिल करने के लिए आवश्यक हो गया है।
• राजनीतिक दलों के आन्तरिक मामलों को विनियमित करने के लिए एक कानून बनाया जाना चाहिए, जो पार्टी के विवादों के मामले में न्यायाधीश के रूप में कार्य करे।
• महिला उम्मीदवारों के लिए कम-से-कम लगभग एक तिहाई टिकट देने के लिए राजनीतिक दलों को अनिवार्य बनाया जाना चाहिए।
• सरकार को अपने चुनाव खर्चों का समर्थन करने के लिए पार्टियों को पैसा देना चाहिए।

प्रश्न 19. सूची I ( संगठन / दल) और सूची II ( गठबन्धन/मोर्चा) के नामों का मिलान कीजिए और नीचे दिए गए कुछ नामों के आधार पर सही उत्तर चुनिए ।

1. समाजवादी पार्टी इस पार्टी की स्थापना वर्ष 1992 में स्वर्गीय मुलायम सिंह यादव के द्वारा की गई थी।
2. अपना दल इस पार्टी की स्थापना वर्ष 1995 में सोनेलाल पटेल ने की थी।

• राजनीतिक दल लोगों का एक ऐसा संगठित समूह होता है, जो चुनाव लड़ने और सरकार में राजनीतिक सत्ता प्राप्त करने के उद्देश्य से काम करता है । राजनीतिक दल समाज के सामूहिक हित को ध्यान में रखकर कुछ महत्त्वपूर्ण नीतियाँ एवं कार्यक्रम तय करते हैं।
• सामूहिक हित को लेकर सबकी राय भिन्न-भिन्न होती है। इसी आधार पर ये लोगों को समझाने का प्रयास करते हैं कि उनकी नीतियाँ दूसरी पार्टी से बेहतर हैं।
• राजनीतिक दल समाज में लोगों का समर्थन पाकर चुनाव जीतने के बाद उन नीतियों को लागू करने का प्रयास करते हैं।
• राजनीतिक दल किसी समाज के बुनियादी राजनीतिक विभाजन को भी दर्शाते हैं।
• राजनीतिक पार्टी समाज का एक हिस्सा होता है, इसलिए इसका झुकाव समाज के उस वर्ग या समुदाय विशेष की ओर होती है।

1. एकदलीय शासन व्यवस्था इस व्यवस्था में केवल एक पार्टी को सरकार नियन्त्रित करने की अनुमति है।
   चीन में इसी प्रकार की पार्टी व्यवस्था है। यहाँ केवल कम्युनिस्ट पार्टी को शासन करने की अनुमति है। लोकतन्त्र के लिए यह प्रणाली एक अच्छा विकल्प नहीं है, क्योंकि यह प्रतिस्पद्ध पार्टियों को सत्ता प्राप्त करने का एक उचित अवसर प्रदान नहीं करती है।
2. दो दलीय शासन व्यवस्था इस व्यवस्था में दो पार्टियों को बहुमत हासिल करने और सरकार बनाने का अवसर मिलता है। सामान्यतः दो मुख्य पार्टियों के मध्य शक्ति विभाजन होता है। संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम में इसी प्रकार की शासन व्यवस्थाएँ हैं।

1. गठबन्धन राजनीति का मूलमन्त्र समझौता है और इसमें कठोर हठधर्मिता का कोई स्थान नहीं है।
2. गठबन्धन समायोजन का उद्देश्य सत्ता पर कब्जा करना है।
3. गठबन्धन की राजनीति स्थिर नहीं, बल्कि एक गतिशील मामला है, क्योंकि गठबन्धन के समूह विघटित हो सकते हैं और नए समूह बना सकते हैं।
4. गठबन्धन राजनीति की पहचान विचारधारा नहीं, बल्कि व्यावहारिकता है।

• वंशवाद के कारण निचले स्तर के कार्यकर्ता शीर्ष पद पर नहीं पहुँच पाते हैं। यदि संसद में सभी संसद सदस्यों के आधारभूत आँकड़ों को देखा जाए, तो पता चलता है कि 50% से भी कम संसद सदस्य निचले स्तर से राजनीति में आए हैं, जबकि अधिकतर महिलाएँ अपने पारिवारिक सम्बन्धों के कारण ही राजनीति में आती हैं।
• राजनीति में वंशवाद के कारण अनेक पार्टियाँ शीर्ष नेता के लिए नियमित चुनाव कराने में भी असमर्थ रहती हैं।
• अधिकांश राजनीतिक दल अपना कामकाज पारदर्शी तरीके से नहीं करते, इसलिए सामान्य कार्यकर्ता के नेता बनने और ऊपर आने की सम्भावना काफी कम होती है।
• राजनीतिक दल में आन्तरिक लोकतन्त्र की कमी के लिए उत्तरदायी प्रमुख कारण वंशवाद है। आन्तरिक लोकतन्त्र की कमी के कारण कुछ नेता पार्टी के नाम पर निर्णय लेने का अधिकार प्राप्त कर लेते हैं।
• जो लोग नेता होते हैं वे अनुचित लाभ लेते हुए अपने नजदीकी लोगों और यहाँ तक कि अपने ही परिवार के लोगों को आगे बढ़ाते हैं। अनेक दलों में शीर्ष पद पर हमेशा एक ही परिवार के लोग आते हैं।

• दलों में आन्तरिक लोकतन्त्र की कमी अधिकांश राजनीतिक दलों में सत्ता एक या कुछ नेताओं के हाथों में केन्द्रित है। पार्टी के साधारण सदस्यों को पार्टी के अन्दर की घटनाओं के विषय में पर्याप्त जानकारी नहीं मिलती। नेता पार्टी के नाम पर निर्णय लेने के लिए अधिक शक्ति ग्रहण करते हैं।
• वंशवादी उत्तराधिकार कई राजनीतिक दलों के शीर्ष पदों पर साधारण रूप में एक परिवार के सदस्यों का नियन्त्रण रहता है। यह लोकतन्त्र के लिए भी बुरा है, क्योंकि जिन लोगों के पास पर्याप्त अनुभव या लोकप्रिय समर्थन नहीं है, वे सत्ता के पदों पर अधिकार करने के लिए आते हैं।
• पैसा और बाहुबल की शक्ति चुनावों के दौरान राजनीतिक दलों के लिए एक प्रमुख चुनौती है। चूँकि पार्टियाँ केवल चुनाव जीतने पर केन्द्रित हैं, इसलिए चुनाव जीतने के लिए किसी भी विधि का उपयोग करते हैं। इस तरह की विधियों में निम्न शामिल होते हैं
  • वे उन उम्मीदवारों को नामांकित करते हैं, जो पैसों को इकट्ठा या बढ़ा सकते हैं।
  • समृद्ध लोगों और पार्टियों को धन देने वाली संस्थाएँ पार्टी की नीतियों और निर्णयों पर प्रभाव डालती हैं। कुछ मामलों में, पार्टियों का समर्थन करती हैं, जिससे वे चुनाव जीत सकें ।
• मतदाताओं को सार्थक विकल्प अक्सर पार्टियाँ मतदाताओं को एक सार्थक विकल्प प्रदान करने में असमर्थ प्रतीत होती हैं। सार्थक विकल्प देने के लिए, पार्टियों को काफी भिन्न होना चाहिए। उदाहरण के लिए, हमारे देश में भी आर्थिक नीतियों पर सभी प्रमुख दलों में अन्तर कम हो गया है, जो वास्तव में अलग-अलग नीतियाँ चाहते हैं, उनके पास कोई विकल्प नहीं है।

• चुनाव का खर्च सरकार द्वारा उठाए जाने का प्रावधान होना चाहिए। देश में बहुत सारे लोगों का विचार है कि धन सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के उद्देश्य से चुनावों का खर्च सरकार को वहन करना चाहिए।
• राजनीतिक दलों के आन्तरिक कामकाज को व्यवस्थित करने के लिए कानून बनाया जाना चाहिए।
• सभी राजनीतिक दल अपने सदस्यों की सूची रखें, अपने संविधान का पालन करें, पार्टी में विवाद की स्थिति में एक स्वतन्त्र अधिकारी को पंच बनाएँ । सबसे बड़े पदों के लिए खुला चुनाव कराएँ ।
• यह देखा जाता है कि देश में बड़ी संख्या में प्रत्याशी चुनाव लड़ते हैं तथा कभी-कभी इसकी संख्या अधिक हो जाती है, जोकि चुनाव अधिकारी के लिए एक समस्या बन जाती है इसलिए गैर – संजीदा प्रत्याशियों को चुनाव लड़ने से रोकने के लिए हतोत्साहित करता है।
• राजनीतिक दलों में सुधार के लिए आम नागरिक दबाव समूह आन्दोलन और मीडिया की महत्त्वपूर्ण भूमिका होती है। यदि अगर दलों को लगे कि सुधार न करने से उनका जनाधार गिरने लगेगा या उनकी छवि खराब हो जाएगी, तो इसे लेकर राजनीतिक पार्टियाँ गम्भीर होने लगती हैं।
• इस प्रकार लोकतन्त्र की गुणवत्ता लोगों की भागीदारी से तय होती है। यदि आम नागरिक स्वयं राजनीति में हिस्सा न लें और बाहर से ही बातें करते रहें तो सुधार सम्भव नहीं है।

• राजनीतिक दल का मुख्य कार्य चुनाव लड़ना है। अधिकांश लोकतान्त्रिक देशों में चुनाव ‘राजनीतिक दलों द्वारा खड़े किए गए उम्मीदवारों के मध्य सम्पन्न होते हैं। ये उम्मीदवार पार्टी के सबसे वरिष्ठ नेता या पार्टी के सदस्यों द्वारा चुने जाते हैं।
• अमेरिका जैसे कुछ लोकतान्त्रिक देशों में उम्मीदवार का चुनाव दल के सदस्य और समर्थक करते हैं।
• राजनीतिक दल नीतियों और कार्यक्रमों को मतदाताओं के सामने रखते हैं और मतदाता अपनी पसंद की नीतियाँ और कार्यक्रम चुनते हैं।
• राजनीतिक दल देश के लिए कानून बनाने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। कोई भी कानून तब तक बिल नहीं बन सकता जब तक बहुमत पार्टी इसे समर्थन नहीं देती। राजनीतिक दल सरकार बनाते और चलाते हैं, साथ-ही-साथ नीतियों और बड़े फैसलों के मामले में निर्णय नेता ही लेते हैं और ये नेता विभिन्न दलों के होते हैं।
• चुनाव में हारने वाले राजनीतिक दल शासक दल के विरोधी पक्ष (opposition) की भूमिका निभाते हैं।
• जनमत-निर्माण में राजनीतिक दल महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। ये मुद्दों को उठाकर उन्हें लोगों के सामने स्पष्ट करते हैं। राजनीतिक दल कई बार लोगों की समस्याओं को लेकर आन्दोलन भी करते हैं।

• चुनाव में प्रत्येक उम्मीदवार स्वतन्त्र होगा और किसी भी बड़े नीति परिवर्तन के बारे में लोगों को कोई भी वादा करने में सक्षम नहीं होगा।
• सरकार का गठन तो हो सकता है, लेकिन इसकी उपयोगिता हमेशा अनिश्चित रहेगी। किसी क्षेत्र में क्या कार्य करना है, इसके लिए निर्वाचित प्रतिनिधि अपने निर्वाचन क्षेत्र के लिए उत्तरदायी हो सकते हैं, लेकिन देश कैसे चलाया जाएगा, इसके लिए कोई भी उत्तरदायी नहीं होगा ।
• पंचायती चुनाव भारत के कई राज्यों में पंचायत के लिए गैर पक्ष आधारित चुनाव हैं। हालाँकि पार्टियाँ औपचारिक रूप से चुनाव नहीं करती हैं।
• सामान्यत: यह देखा जाता है कि गाँव एक से अधिक समूहों में विभाजित हो जाता है और प्रत्येक समूह सभी पदों के लिए अपने उम्मीदवारों का पैनल उतारता है।
• यह राजनीतिक दल की उपस्थिति को आवश्यक बनाता है। समाज को एक ऐसे तन्त्र की आवश्यकता है, जो सरकार का समर्थन करे, उस पर अंकुश रखे, नीतियाँ बनाए और उनका समर्थन करे। राजनीतिक दल इन्हीं सभी आवश्यकताओं को पूरा करते हैं।